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南京日报/江宁开发区:江宁开发区如此提升城市管理精细化水平

      城市管理精细化水平如何提升?全市各区均有不同答案。作为今年先后5次获得城市治理考核园区组第一名的江宁开发区城管局总结出了一套行之有效的治理经验。从管理模式到团队塑造,均做到了更精更细,切实提升了城市管理水平。
      管理模式:清单引导,动态整治
      制定商业经营门类准入清单和限制清单,是江宁开发区按照园区商业经营规范管理要求,从严把控入驻商户类别的一种有效手段。此法从源头规范了经营秩序,提升了开发区商业经营业态品质。特别是对百家湖商圈这一核心区,江宁开发区制订了一揽子管理专案,力求管理到位、彰显品质。
      据介绍,江宁开发区自今年8月开展城市精细化管理工作以来,以整治背街小巷为重点,开展十大整治行动。集中力量排查店招店牌、违规张贴小广告、流动摊点、渣土运输、非机动车乱停乱放等现象。共清理违规张贴小广告、横幅1.13万余处,依法查处各类流动摊点44起,拆除各类广告牌64块,实现了城市管理“全覆盖、无死角”。
      组织体系:网格划责,联盟自治
      城市管理工作事无巨细,涉及城市的边边角角,需要以到边到沿的责任分配,保证日常监管的成效。江宁开发区以园区主次干道划分网格,采取“定人、定岗、定责、定时、定流程”的“五定”模式,实行常态化管理和不定期整治双管齐下。形成了局长负责、分管统筹、片长管理、路长自查的四级城市治理网格化组织体系。
      其间,江宁开发区还积极调动各方面力量参与城市管理,成立“新门前三包自治联盟”,由商户公推公选,选出45名自治联盟会长,协助做好所在商业片区门前经营秩序、环境卫生等自查工作,实现商户自治和城管执法有机结合。
      责任落实:自我对标,巡查再巡查
      江宁开发区在工作中树立先进标杆,作为努力的方向。重点考察学习了杭州等发达地区在城市管理方面的先进经验与做法,要求每个城管队员对标找差,将动态性出现的问题动态解决。建立了巡查再巡查机制,实行局长巡查分管副职、分管副职巡查片长、片长巡查路长的三级巡查推进机制,促使一级带着一级干、一级做给一级看,将目标责任和考核压力传导至每一位城管人员。
      考核奖惩机制也得到了进一步完善,江宁开发区将月度考核与全市考核挂钩,将人本关怀、价值体现融入到日常管理中,充分调动队伍积极性,确保责任再落实。
      团队塑造:内强素质,外树形象
      从严管理执法队伍,实行“早点名、晚点评”的管理制度。“早点名”突出重申执法要求,明确当日重点,检查仪容形象。在城管办公场所出门处设立两块“仪容镜”,上岗前,每位队员“照镜子、正衣冠”,以启示城管人带着责任上岗,带着形象上路。“晚点评”突出交流巡查问题,共议处置办法,促进效能提升。

      江宁开发区城管局实行“入职必军训”和“执法用语负面清单”制度,以准军事化的团队管理,规范言行,凝聚合力。同时,还不定期邀请区人大代表、政协委员以及相关媒体调研指导园区城市管理工作,主动纳谏,集思广益,从不同视角发现城市管理工作中的短板,进一步提升日常管理工作的针对性和有效性。