根据区委统一部署，区委第三巡察组于2024年3月18日至5月18日对紫金山科技城党工委进行了延伸巡察，并于7月1日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　一、巡察整改组织领导情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察反馈后，江宁开发区党工委第一时间对巡察整改作出部署，明确整改落实工作责任和要求，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡察整改作为重大政治任务，切实把巡察整改与推动高质量发展相结合，把整改落实过程转化为深化改革、改进作风、推动工作、促进发展的过程，把整改落实成效作为检验检视党员干部政治站位和绝对忠诚的标准。

（二）加强组织领导，压实工作责任。根据提级整改工作要求，江宁开发区党工委确立了“1+6+1”工作架构，统筹推进提级巡察整改各项工作任务，制定了《江宁开发区党工委关于十四届区委第九轮巡察科技城党工委反馈意见整改工作方案》，逐一明确反馈问题的具体整改措施、牵头领导、责任部门和整改时限。

（三）明确任务分工，强化整改落实。各工作组主动认领反馈问题，坚持照单全收，全面整改，结合具体人和具体事，按照“举一反三、标本兼治、促进工作”的原则，制定巡察整改工作方案，推动形成“整改举措—责任领导—责任单位—整改时限”的工作闭环。党工委定期调度整改推进情况，各工作组常态化开展工作调度，对照责任分工和整改时限，化解难点问题，推动整改落实取得阶段性进展。

二、整改进展情况及成效

（一）关于“高质量发展质效不高”的问题。

1.扩充可建设用地，云台山河以南片区控规调整取得市政府批复，新增工业用地570亩，保障重大产业项目签约落地。建立健全重大产业项目建设动态监测管理机制及问题快速反应处理机制，完成2024年重大产业项目年度投资目标任务。规范入驻项目管理，完善企业注册流程，加强核实企业实际办公情况。加大招商引资力度，2024年共去化载体面积2.6万平方米。成立盘活产业项目低效闲置用地工作专班，制定分类处置方案，加强协调推进，目前相关地块正积极办理施工许可手续，部分地块已完成嫁接转让。

2.通过妥善消化退税影响、加大招商引资力度、积极引进税源企业、拓展新税收增长点等措施，2024年一般公共预算收入同比增幅高于全区平均增幅。

（二）关于“践行正确的价值观有偏差”的问题。

3.深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，围绕“树立和践行正确政绩观”开展专题学习研讨，对“半拉子”工程等问题开展检视剖析，深入查摆不足，做好检视整改。严格按照议事决策规则、“三重一大”事项决策实施办法进行科学决策、民主决策、依法决策，建立健全项目管理、工程建设等重点领域制度规范，确保问题不反弹、不回潮，整改常态长效。完成“半拉子”工程问题整改，上秦淮大街、宋邑路建成通车，严格按照工程项目全流程管理办法，加强自查自纠，确保项目后期科学有序推进。

（三）关于“举债发展理念仍未改变”的问题。

4.加快隐性债务十年化债计划，隐债化解任务于2024年12月末清零。加大高成本债务置换力度，持续压降融资成本，目前科技城平均融资成本低于区管控线。落实“过紧日子”要求，量入为出，开源节流，保证经营性债务增长控制在区财政下达的管控目标以内。加强对子公司运营收入考核，对独立运营子公司假日酒店公司、会议公司设定年度考核目标。

5.扎实推进资产确权工作，研究制定项目资产确权工作计划，并就难点堵点明确任务清单，严格按江宁开发区建设项目全流程管理制度推进项目规划建设手续办理，目前已新增完成4个项目不动产登记申报工作，剩余项目正有序推进。

（四）关于“科技创新作用不显”的问题。

6.着力优化企业服务机制，加大企业招引力度，进一步提升科技型企业集聚度，2024年完成科技型中小企业备案325家，较2023年上升3.9%；加大高企培育力度，2024年高企复审通过45家，新认定13家，全年通过58家高新技术企业，现有高企165家。

7.推进新研机构整改工作，根据新研机构发展情况建立分类管理体系，针对不同类型机构制定差异化工作方案。通过专项审计、资产评估和进场交易等规范程序，对于效益不佳的新研机构建立股权“退出—诊断—实施”闭环机制，截至目前已完成1家新研机构股权退出工作，同步推进1家新研机构完成审计评估并在股权交易市场挂牌。

8.建立健全欠租预警及追缴机制，上线资产管理系统，通过信息化手段完善租金催缴机制，形成了全流程催缴制度，及时处理企业欠款。

9.着力提升产学研合作转化率，加快推进全国高校信息通信区域技术转移转化中心（江苏）的建设，探索建立“紫金山三次方”科技成果转化模式，一批科研成果通过“拨投结合”机制转化落地。加快推进九龙湖信息产业科技创新中心建设，2024年完成产学研合作项目20件，引进东南大学校友企业落地注册运营22家，培育高成长性企业20家。

（五）关于“项目招引成效不佳”的问题。

10.加强入驻项目管理，督促注册资本金未实缴到位的企业按要求进行实缴，对接市场监督管理局对未正常经营的“僵尸”企业进行相应警示处理。完成招商体制机制改革，全面融入江宁开发区招商体系，成立江宁开发区投促公司十部、十一部驻点招商。完善招商引资体系，依据江宁开发区招商引资项目评审小组进行审核准入，对项目进行科学合理评估。

11.对给予资金扶持但未如期履约的招商项目分类制定整改措施，通过上门约谈、法律诉讼等途径，专项推进扶持资金退还工作。严格执行江宁开发区招商引资项目评审小组审核准入制度，对项目进行科学合理评估，全力打造园区优质产业发展新业态。

12.完善投资管理制度，严格按照《江宁开发区对外投资管理办法（试行）》开展对外投资管理工作，严格做好投前尽调和投后管理，对不同项目实行分类处理，目前正按规范有序推进相关基金已投项目的股权退出工作。

（六）关于“统筹发展与安全存在短板”的问题。

13.严格落实安全生产“三管三必须”要求，2024年科技城安委办组织（电动自行车、高层楼宇、燃气、油烟管道等）专项安全生产检查18次，应急管理部开展安全生产检查502次，消除安全隐患706处，进一步树牢安全发展理念。聘请第三方专业单位，开展安全生产培训4次，进一步提高工作人员应对实际情况的应变能力。

14.大力推进环境突出问题整改，梳理金村沟相关管网问题，分类分步分级制定整改措施，加快实施管网缺陷改造工程，常态化开展河道水质巡查检测监测工作，持续开展上秦淮湿地生态红线和生态管控区排查整改。

15.完善信访矛盾调处化解工作机制，拓宽便民服务渠道，设置便民服务点21处，靠前协调处理相关矛盾及建议类问题。开展重点工程项目走访，加强农民工工资拖欠问题相关政策宣贯，加强政府投资项目农民工工资管理，对农民工工资专户支付进行监管。自巡察以来，至2024年底，科技城“12345”政务热线工单首办满意率提升至89%。

16.积极化解安置房缺口，完成全区房票通兑工作，累计完成商品房选房307套，化解安置房缺口511套，完成上秦淮三期安置房分房，定销商品房地块开工建设，完成7616套安置房办证相关手续工作。

（七）关于“‘两个责任’履行不严不实”的问题。

17.研究制定《2024年度落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任清单》，进一步明确全面从严治党各主体责任。通过加强政治理论学习、专题研究、强化纪律教育引导、监督检查等方式，进一步推动领导班子成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单。专题研究布置开展领导干部廉政风险点排查和防控工作，有针对性地制定防控措施。

18.召开全体干部员工警示教育大会，强化“身边事教育身边人”的警示和震慑作用。组织区管干部参观江苏省党风廉政警示教育基地，集中学习党章党纪，不断加强理论思想教育，强化党性修养。组织召开专题民主生活会，通过开展批评和自我批评，主动查摆问题，深刻剖析根源，做到抓早抓小、防微杜渐。

（八）关于“‘四风’问题屡禁不止”的问题。

19.组织党工委理论学习中心组学习，学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神，在巡察反馈问题专题民主生活会上，班子成员针对相关问题开展了批评与自我批评，深刻剖析问题根源，制定整改措施。

20.强化日常监督，通过合并各类会议、精简会议流程、严控发言时间等方式，改进文风、会风，发扬真抓实干、求真务实的作风。进一步规范公务商务接待、公务用车、差旅及相关费用报销的审核流程。建立健全房屋排查机制，更新完善资产管理办法，定期对所有空置房屋进行排查。

21.严格执行国家、省、市关于社会保险、女职工劳动保护特别规定、职工生育保险等法律法规，规范生育津补贴发放。

（九）关于“招投标违规问题突出”的问题。

22.紫金山科技城工程招投标工作已全部纳入江宁开发区统一开展，并严格执行《江宁开发区规模标准以下工程项目发包管理办法》和《江宁开发区工程招标管理办法》，建立招标工作领导小组内部程序控制和决策约束机制，规范项目决策、条件设置、专家评标等全过程管理。

23.推进招投标领域问题整改，对招投标违规问题涉及相关人员进行追责问责，进一步规范招标投标工作，深化以案促改促治，推动源头治理。

（十）关于“‘三资’管理存在风险”的问题。

24.加强下属国有公司管理，各下属公司法定代表人、总经理、财务负责人、业务负责人等相关人员已调整到位，同时对下属一二级平台公司内控执行情况开展审计。

25.建立完善财务制度，修订科技城《下属公司资金支付管理办法》《备用金管理制度》，堵塞管理漏洞，加强往来款项管理，定期清理往来款。

26.加强对下属公司运营考核，重组提升上秦淮国际文化交流中心项目运营团队，成立运营效能提升专班，进一步拓宽销售渠道，加大招商力度，积极寻求战略合作伙伴，共同合作提升场馆利用率。

（十一）关于“征迁工程领域监管不力”的问题。

27.加强征迁工程领域监管，完善征收工作资料管理机制，开展征收工作政策和法律法规培训。完善工程合同签订流程图，明确各环节完成时限和责任，对2024年度工程项目合同开展 “回头看”，确保合同流程规范、要素齐全，对存在问题的合同，由分管负责同志对合同经办人员开展谈话提醒，分析问题产生的原因并进行相应业务指导。

（十二）关于“‘三重一大’决策制度形同虚设”的问题。

28.完善科技城相关议事决策、资金审批等事项流程，并严格执行江宁开发区关于“三重一大”事项决策要求，明确议题申报程序、审议方式和会议讨论流程，严格执行“末位表态制”，规范会议记录要求，提高记录质量。

29.修订《江宁开发区工程项目全流程管理制度》，组织宣贯建设工程全过程管理规定。对违反“三重一大”决策制度的典型案例，开展溯源分析，组织开展建设工程点评会，加强警示教育。

30.进一步完善投资管理相关制度，严格筛选项目资质，严格按照《江宁开发区对外投资管理办法（试行）》执行对外投资管理，合同签订前履行合法性审查。

（十三）关于“选人用人导向作用发挥不明显”问题。

31.统筹谋划队伍建设，将科技城干部人事工作纳入江宁开发区统一决策、统筹管理，严格规范人员招聘、选拔、任用、调整等工作程序。

32.加强科技城组织人事干部业务培训，深入学习掌握开发区相关文件精神。规范干部选拔工作，推进科技城运营体制优化工作，科学合理设置部门机构、干部职数。

33.强化人员考核和结果运用，不断优化人力资源配置，组织实施紫金山科技城正副主管选（竞）聘工作，调整中层干部60人，推动中层干部能上能下、能进能出，形成能者上、庸者下的良好局面。

（十四）关于“基层党组织党建工作基础薄弱”的问题。

34.制定印发《南京未来科技城党工委关于十四届区委第九轮巡察反馈意见整改工作专题民主生活会方案》和《南京未来科技城党工委关于十四届区委第九轮巡察反馈意见整改工作专题民主生活会谈心谈话方案》，规范组织召开巡察整改专题民主生活会。

35.进一步强化落实党建制度要求，组织科技城基层党组织书记和党务工作者参加党务工作专题培训，紧密结合当前党建工作的重点任务和实际需求，深入解读党组织换届选举流程、党员发展与管理、党费收缴使用管理等党务工作实操。建立基层党组织走访检查机制，对前期“三会一课”制度执行不到位的党组织负责人进行谈话提醒。

36.进一步夯实基层党组织建设，积极开展形式多样的主题党日活动，推进党建工作与经济建设、企业发展紧密结合。加强走访摸排，形成支部委员会配备情况汇总表和存在问题清单，做好原因剖析及整改，对符合条件的支部，指导其按照实际情况增选纪检委员。目前，中软国际南京党总支部、华润市政设计党总支部、华润市政工程党支部等具备条件的党支部均已配备纪检委员。

（十五）关于“巡视巡察整改不彻底”的问题。

37.组织开展“巡视巡察整改不彻底”涉及问题日常监督工作，系统梳理反馈问题整改情况，将未整改到位问题形成清单，进一步倒排节点、责任到人。通过重点督办、列席会议、现场检查等方式，加强监督检查，督促责任部门抓实牵头整改任务，加速问题整改。

38.加快推进重点问题整改，云台山河以南区域基础设施涉及的上秦淮大街和宋邑路已建成通车，已完成省巡反馈的租金应收未收问题整改。

三、巩固深化巡察整改成果的打算

江宁开发区党工委将进一步提高政治站位，坚持思想不松、标准不降、力度不减，确保巡察反馈问题全面彻底整改到位、达到预期目标效果。

一是强化思想认识，扛牢政治责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉不折不扣推动巡察反馈问题整改落实到位。

二是强化整改推进，压实工作责任。坚持严的主基调，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，持续完善“两个责任”工作机制，强化“一岗双责”，紧盯整改任务时限，对未整改到位的问题，坚持标准不降、要求不变、力度不减，持续抓牢后续整改；对已经完成整改的事项，不定期组织开展“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。

三是强化成果运用，建立长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻剖析问题成因，深入吸取问题教训，健全监督体系、强化制度执行，确保整改常态长效。坚持把具体问题整改与构建长效机制紧密结合，深入查找体制机制等方面问题，有针对性地修订完善规章制度，切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：025-52757766（工作日9:00-18:00）；联系地址：南京市江宁区秣周东路11号；电子邮箱：njzjskjc@163.com。

江宁开发区党工委

2025年4月25日