对江宁区政协十三届三次会议第1303056号提案的答复
2024-08-06
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张光武委员:
您提出的“关于合理开发我区硅巷板块楼宇经济”的提案收悉,现答复如下:
一、关于硅巷楼宇业态优化管理事宜。江宁开发区始终注重不断提升园区营商环境,优化产业企业服务管理。一是依法放宽硅巷科研载体业态准入管控。按照国家放管服改革精神和百家湖硅巷片区土地利用规划、控制性详规,除土地出让合同明确的配套商业载体空间外,科研楼、办公楼内不能从事商业、酒店、类住宅等法律法规明令禁止的业态,硅巷范围内的科研楼、办公楼可从事科技研发、科技服务、科技金融、商务办公、文化创意、商务咨询、电子商务等多种业态,由行政审批部门直接办理审批工作。二是引导打造楼宇特色产业。2023年8月江宁开发区印发《百家湖硅巷高质量发展实施方案》,提出硅巷片区重点打造总部经济、平台经济和现代金融三大主导产业,着力打造建设“南京主城南部核心商务区、高端特色服务业集聚区、新赛道应用场景示范区、低碳智慧治理现代社区”。同时,我们结合硅巷内25处楼宇发展现状和资源禀赋,作了楼宇推荐发展特色产业进行了初步画像,并积极有序引导,其中引导温尚科技大厦发展“新经济、新科技、温州客商集聚”。鼓励楼宇业主与开发区签订打造特色产业楼宇共建协议,对打造楼宇特色产业、主导产业较好的,给予一定扶持奖励。三是不断提升城市形态形象。近年来江宁开发区会同区规划资源分局先后启动了双龙大道沿线和利源路以东沿线城市设计,通过建筑空间布局、开敞空间塑造、慢行系统设计等策略,整合城市功能,合理布局科研、商办、商业、居住配套和街头公园等规划用地,塑造公共活力轴和社区服务轴,提高硅巷城市空间品质和地区活力,塑造多元融合创新园区,进而推动硅巷成为全市旧工业区更新改造的重点示范街区。
二、关于加大政府支持、提高楼宇去化率事宜。对于您反映的硅巷楼宇“房屋的空置率不低于20%”情况,主要受当前国内经济下行压力较大、南京市写字楼市场整体供过于求等因素影响,但地方政府积极采取有效举措,千方百计服务助推楼宇业主去化空置载体。一方面,加大面向科研楼宇招商推介力度。江宁开发区进一步改革创新园区招商工作机制,新成立投资促进公司和服务业、跨境电商、科技服务、未来科技等专业招商组,整合百家湖硅巷办公室和楼宇经济办公室、新设楼宇硅巷服务组,改革楼宇联盟运营新机制,举办2024年江宁开发区楼宇招商推介会,政府招商项目优先推荐入驻硅巷高端楼宇,鼓励上寻联行、仲量联行等机构优先向开发区推荐项目,不断加大面向科研办公楼宇的招商推介力度。另一方面,着力提升科创载体孵化招商水平。充分发挥江宁区科创资源禀赋优势,区科技局和开发区科技人才局两级联动,发挥江宁区科技服务双创协会作用,积极构建完善“众创空间-孵化器-加速器”的孵化链条,强化载体专业化服务水平,提升载体孵育招商能力,其中区科技局正谋划出台新政策,从今年起,将科创载体年度绩效奖励资金从最高30万元提高到最高50万元,同时计划举办多场面向科创载体的培训、招商、载体资源对接活动,以及区级层面的创新创业大赛等,从而进一步提高我区创新创业的知名度,吸引集聚一批科技企业入驻我区科创载体。
三、关于相关税费减免返还事宜。针对您反映的“减免空置房屋的房产税”、“对自筹资金新建楼宇给予一定的政策性补贴”、“减免或返还部分规费,如基本建设配套费等”、“楼宇销售和租赁对象带来的税收收入,按适当比例返还给建设方”,经与税务部门沟通,减免空置房屋房产税政策是由国家税务部门出台,经营性房产按规定不允许有政策性补贴,同时应严格执行2024年5月底国务院办公厅印发的《关于规范招商引资行为促进招商引资高质量发展的若干措施》,地方政府不得违规实施税收、非税收入、社会保险费等减免或返还,否则予以监督问责。江宁区及江宁开发区将严格执行国家和上级出台的扶持小微企业发展、推动大规模设备更新和消费品以旧换新等优惠政策措施,对区级以上重大产业项目开工竣工给予支持,适时出台相关楼宇经济扶持政策以及特色产业楼宇政策,助推楼宇企业和业主、运营方稳步高质量发展。
感谢您对百家湖硅巷楼宇经济发展的关心和支持!我们热忱欢迎您继续关注关心关照和支持百家湖硅巷的建设和发展,为开发区楼宇经济的大发展大繁荣提出更多更好的宝贵意见和建议!
江宁开发区管委会
2024年7月29日