根据统一部署，江宁区委第三巡察组于2024年3月18日至5月17日对江苏软件园党组织进行了巡察。7月2日，巡察组向江苏软件园党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

一是提高政治站位，坚决落实整改主体责任。巡察反馈后，江宁开发区党工委有关领导和软件园负责同志第一时间对巡察整改作出部署，明确整改落实牵头责任领导和工作要求，坚持把巡察整改作为重要政治任务，坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神及中央和省、市、区委关于巡视巡察整改和成果运用文件精神，切实把巡察整改与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神相结合，与推动高质量发展相结合，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，压实全面从严治党主体责任，不折不扣落实好巡察整改任务。

二是紧扣问题清单，扎实有效抓好问题整改。江苏软件园党组织第一时间召开区委巡察反馈意见整改专题会议，根据整改清单问题反馈的实际情况，逐项分析研判。针对企业服务、内控管理、意识形态、党风廉政建设等领域，形成一批有效管用的制度性成果，做到立巡立改；针对城市管理、工程建设、招投标等领域，以江苏软件园扁平化管理改革为契机，建立与开发区各相关职能部门的联动机制，做到即收即改，确保短期内见到成效；针对产业发展、经济贡献、资产效益、科技成果转化等涉及面广、需要一定时间整改的问题，认真剖析问题根源，做到全面整改。严格按照巡察整改要求，逐项整改、定期检查、逐项验收、逐项销号。

三是健全责任体系，全面转化巡察整改成果。健全党组织主要负责人“第一责任人”制度，带头领办重点难点问题，软件园班子成员严格履行“一岗双责”。以巡察整改为契机，深入剖析问题背后的深层次原因，把问题整改与强化建章立制、深化扁平化管理改革、推动高质量发展结合起来，提出改进措施，完善制度建设，深化系统治理，进一步推进巡察整改融入日常工作，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。

二、巡察整改任务落实情况

1. 关于“产业发展缺乏科学规划。”一是制定《江苏软件园专业园区、特色基地高质量发展实施方案》，开展江苏软件园城市设计，科学规划产业空间布局，加快704亩工业用地产业项目招引，推动土地手续完善和市政配套设施建设。建立开发区低空经济产业发展工作机制，牵头推动低空产业高质量发展。二是成立吉山基地工作推进组，建立定期会商工作机制，推进三江学院尽早开工建设。三是积极打造“3+3”高质量产业发展体系，加快实现“研发+孵化+制造”的全流程产业发展新形态，加大优质产业项目招引，引进网安科技、英飞源等重大项目，加快洽谈推进迈瑞四期等重点项目。四是积极打造智能网联汽车示范区，丰富智能网联汽车道路测试场景，支持中汽创智取得测试牌照并上路测试，打造无人小巴、无人清扫车等应用场景，获批江苏省首批“车联网和智能网联汽车高质量发展先行先试区”。五是绘制生物医药产业链招商图谱，推动生物港孵化器改造，推进东吴医药等项目落地。精准服务存量龙头企业，推动迈瑞电子、迈瑞生物两家公司2024年产值分别同比增长12.8%和63%。加速推动享佳健康转型升级，发展银发经济。六是做大做强低空经济新质产业，完成低空产业计量中心项目选址，加快推进南京适航技术研究院，协助君立华域等存量企业股权融资、市场拓宽、品牌打造和渠道建立，举办低空经济第一期专题沙龙，推动低空经济强链补链延链，打造更为完善的产业生态。

2. 关于“经济贡献度相对较弱。”一是加强核心经济指标监测预警，做好存量企业服务，加强企业“上规上限”申报指导，及时化解企业经营风险，做好稳商留商。成立重大项目推进小组，加快在建重点项目尽快竣工投产，拉动主要经济指标快速增长。推动英飞源项目2024年完成主体封顶，计划2025年上半年投产运营。二是做好一般公共预算收入分析预警，做好园区纳税企业服务指导，2024年，软件园一般公共预算收入增长20%以上。三是鼓励和引导存量外资企业增资扩股，推动某智能制造公司增资扩产，到位外资997万美元。大力推动龙头项目扩产扩能，实现全社会固定资产投入、工业固定资产投入等指标快速增长。四是加快推动重大项目建设，促进早投产、早达规，2024年规上工业产值同比增长18.1%，规上服务业营收同比增长26.6%。针对已符合“上规上限”企业，完成全覆盖走访，2024年新增四上企业7家，5家企业完成升规。

3. 关于“资产效益发挥不充分。”一是强化载体经营租赁，实时更新、及时掌握租赁动态，加大招引招租力度，2024年当年入驻企业44家。创新载体出租模式，打造众创空间、共享工位等载体形态，提高载体出租率。探索专业园区发展模式，建立生物医药产业发展创新中心，重点推动与东大生物医药校友会合作，获取校友会推荐项目11个。制定《江苏软件园竞价招租评审办法》，有效提升资产使用效率。二是建立工作推进机制，按照“一企一策”，安排专人挂钩联系企业每月不少于一次。协助闲置用地企业寻找社会资本进行项目嫁接，推动项目地块规划调整，联岛路以东、研发西路以南地块计划开发建设低空安全产业园项目，宁丹路以西、研发西路以南地块正在推进养老机器人项目。

4. 关于“科技企业发展质效不高。”一是加大优质项目招引，聚焦智能网联汽车、低空经济、生物医药大健康等产业，吸引关联企业聚集，2024年8-12月，新注册企业39家。加大现有在园企业服务力度，春节前完成115家企业走访全覆盖。开启无人小巴接驳服务，弥补园区交通短板。二是完成106家有效高新技术企业全覆盖联系，每半个月组织“‘啡’常欢迎”企业交流活动，围绕各类专题开展答疑、辅导、模拟等活动，实现精准服务。针对重点企业按旬开展走访，为企业匹配现行各级政策，解决困难与诉求。三是针对省外引进高企，常态化开展跟踪管理服务，完成22家省外引进高企履约状况梳理，协助21家企业申报科小资质，助力企业发展壮大。四是围绕智能网联汽车、低空经济等产业，与东南大学教授团队、成都某科技公司等洽谈引进高质量人才项目，持续关注人才项目进展，协助13家成功申报高企资质。对25个区高层次创新创业人才项目运营状况定期进行监管与评估。

5. 关于“成果转化成效不佳。”一是强化现有5家新研机构的分类管理、运营监测和跟踪服务，积极给予政策、人员、市场、科研资源的匹配，支持新研机构牵头组建体系化、任务型的创新联合体，增强自我造血功能。二是严格落实对外投资管理办法，根据产业定位和资金情况，审慎选择投资目标，针对巡察反馈某公司股权投资问题，已通过司法途径处理并获胜诉。三是加强已签订投资协议项目的后续管理，督促某公司按合同履约，完成关联企业属地纳税。加强与江宁区人才集团合作，配合国企平台公司规范基金投资与管理。

6. 关于“规模增速较快。”强化债务管理，经营性债务增幅处于开发区整体管控范围内。提高公司自我造血能力，加强公司运营收入目标考核，加大载体去化力度和租金收缴力度，增加经营性收入，超额完成2024年租金收缴任务。

7. 关于“成本管控不力。”加强债务融资成本管控，2024年以来新增债务未超过成本管控范围。优化债务结构，截至2024年底，完成成本超过5%的全部存量债务的置换工作，持续压降高成本非标债务规模。深入推进机制体制改革，加速公司市场化运作转型，逐步从资产租赁的经营模式向资本运作模式转变。

8. 关于“化解能力较弱。”加强国企改革组织领导，优化国有资产配置，制定经营性租赁收入年增长10%的目标。树牢“过紧日子”思想，压降相关运营成本支出20%以上。落实绿色发展和节能减排工作要求，有效压降能耗支出。积极深化国企改革，聚焦主责主业，强化企业运营，优化考核绩效，持续激发高质量发展内生动力。

9. 关于“招商引资质效不佳。”一是严格按照江宁开发区项目入园评审工作机制落实项目甄别，对所有拟招引项目进行研判，对引入企业严格进行履约考核，政策奖返兑现实行联合把关、审批。围绕智能网联、生物医药、银发产业、低空产业等主导产业，持续推进项目招引，发布“车路云一体化成果”，组织“四跨”先导应用实践等产业活动，高质量举办惠企活动8场，累计参与人数160人以上。二是加强产业园区及平台建设，完成租金价格调整、物业公司更换，优化营商“软环境”，避免企业流失。优化顶层设计和企业服务机制，落实企业发展陪伴计划。建立常态化走访服务机制，115家重点服务对象每月走访不少于1次，90家长期服务对象每季度联系不少于1次。建立企业诉求“135”限时办结制度。三是建立实地经营企业库，加强动态监测、精准服务，支持企业培育某氢能无人机项目、某低空经济项目等新增长点。四是建立项目全生命周期服务机制，加强前期调研和论证，定期评估项目进展。建立履约提示和预警常态机制，定期排查企业属地注册、纳税情况，针对存在违约风险项目，及时发送履约提示并制定预案。

10. 关于“企业服务不到位。”一是落实开发区“企业发展陪伴计划3.0”，制定软件园企业服务计划，实施新进企业生根、新兴企业倍增、领军企业聚合三大行动，完成6家企业申报。围绕省市区重大项目，实行清单管理、压茬推进，2个市区重大产业项目全部实现列统入库，7个市区重大产业项目实现列统投资率103%。二是制定《江苏软件园企业服务片区优化提升实施办法》，截至2024年底，解决企业困难诉求120余件。三是建立软件园重大产业项目推进机制，制定《江苏软件园重大产业项目推进工作方案》《江苏软件园重大产业项目推进联络机制》，压茬推进项目开工建设，开工率、列统率均达100%。强化服务推进，每周采取上门或座谈形式，组织企服、市政、水电、国土、规划等部门，面对面解决企业困难及诉求180余件。

11. 关于“意识形态工作极端重要性认识不足。”一是将意识形态工作纳入学习重点，强化清单管理，优化学习选题，加强学习成果转化。2024年下半年开展软件园机关支部理论学习8场，其中集中学习研讨7次、专家授课1场。开展意识形态领域专题调研，制定《江苏软件园意识形态工作方案》，明确工作职责和任务。二是将意识形态工作与日常工作同谋划、同部署、同推进，形成《江苏软件园意识形态（网络意识形态）工作任务清单》，分析研判并防范意识形态风险隐患。三是建立软件园意识形态工作联络机制，加强与企业、商铺等市场主体联系对接。组织干部员工学习舆情引导应对处置工作管理办法，明确职责范围、工作任务。

12. 关于“宣传阵地管控不到位。”明确软件园宣传阵地清单，制定《江苏软件园宣传工作管理办法》，规范企业宣传展示行为，明确审查工作流程。加强对外宣传，2024年下半年通过南京日报、紫金山等市级以上媒体发布新闻报道6篇。

13. 关于“常态化督查检查不严。”建立政务新媒体“三审”规定制度，公共展陈空间管理规定，公开类讲坛论坛管理规定。

14. 关于“欠薪矛盾较为突出。”一是加大在建工地项目监管力度，每月实施常态化检查，督促项目责任主体按时发放工资。二是建立预警机制，建立欠薪维稳工作机制，在各项目工地张贴宣传海报，公布责任人联系方式，做到提前摸排、提前介入、提前处置。春节前约谈5家在建项目责任主体，针对性解决热点欠薪诉求。三是建立重点项目排查监测机制，及时排查欠薪线索，推动结清山语春风项目工人工资约550万元。

15. 关于“生活配套不够完善。”一是完成江苏软件园城市设计及控制性详细规划修编工作，调整用地结构，增设以社区服务、医疗、商业服务、文旅娱乐等功能为主导的混合用地。二是推进软件园中学建设项目进场施工，实时公布建设进度，做好对群众的解释、安抚工作。三是完善园区商业配套，加大人才公寓二期商业综合体及载体二期底商的招商力度，推动享佳酒店提档升级并重新投入运营。定期发布园区商业配套调查问卷，收集企业意见建议，提高企业满意度。

16. 关于“城市管理还有欠缺。”一是加大数字城管工单案件处置力度，依托智慧园区指挥中心建立快速响应机制，对数字城管工单做到及时处置、整改彻底，2024年暴露垃圾工单占比降低至16%。提高网格化巡查频率，增设2个巡查网格，与人员定岗监控实现无缝对接，显著提升案件处置效率与人员响应速度。二是督促完成违建拆除并恢复原貌，对当事人进行宣传教育，增强其法治观念和规划意识。运用无人机等科技手段开展人机共查，实现违建“早发现、早介入、早制止、早拆除”，提升违建管控的精准度和时效性，遏制隐蔽违建行为发生。三是督促完成30余辆废弃车辆清理，配合社区在堆放点外围设置围挡，明确划定管理区域，有效解决环境脏乱差问题。加强日常监管与执法，规范土地利用行为，加强公共资源保护。四是加强排水设施养护，增加清淤检查频次，及时做好排查问题溯源。

17. 关于“落实监管责任有差距。”一是强化安全生产力量配备，加强对软件园各部门员工安全生产能力培训。二是制定《江苏软件园安全生产警示提示制度》《江苏软件园安全生产约谈办法》，完善主要负责人带队检查制度，压实企业安全生产主体责任。三是强化在建工地监督检查，加强重点监管名单管理，提高检查频次，遏制和防范各类事故发生。加强在建工地安全宣传教育，扎实开展“安全生产月”系列活动，强化以案示警，增强企业负责人和管理人员安全意识。

18. 关于“安全风险隐患依然存在。”一是督促建设方进行混乱线路整理，增加线槽固定或拆除，并对施工人员进行安全教育培训，增强安全意识。二是强化施工过程管控，督促建设方加强施工现场防护设施的安装、维护，以及拆除过程的巡查检查。建立重大安全问题快速响应机制，完善与执法单位的联合检查机制。三是对正方大道左拐进入某指挥部入口进行封闭，在原入口处设立禁止左拐标识牌和爆闪灯，加强行驶车辆安全警示。四是督促项目工地设置工地油漆专用仓库，确保符合安全要求。通过定期与不定期检查，加强企业安全诊断和指导，帮助企业梳理风险隐患、落实整改措施。

19. 关于“执行中央八项规定精神不严。”对涉事责任人员进行问责处理，并作为违反中央八项规定精神典型案例进行通报，追回接待超标准支出金额。完善并严格执行接待管理、办公管理相关制度。

20. 关于“作风建设不够严实。”深化作风建设，制定《江苏软件园员工手册》《江苏软件园日常工作行为规范管理办法》等内部管理制度，建立月度工作例会制度，加强日常工作的常态化调度，压紧压实工作责任。

21. 关于“廉政风险点排查不到位。”一是全面开展廉政风险点排查整治工作，全面排查廉政风险点68个，明确责任人。开展《2024年江苏软件园廉政风险防控手册（3.0版）》的专题学习，提升干部员工廉政风险防控意识。扎实开展党纪学习教育，督促党员干部强化廉洁自律、明确行为边界、降低违规风险。二是严格执行廉政谈心谈话制度，组织开展廉政警示教育基地实地研学活动，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

22. 关于“工程建设项目管理混乱。”一是强化项目全过程管理，从建设主体的前期手续办理环节入手，严格按照法律法规和《建设工程质量管理条例》要求办理施工许可。完成三创载体二期、人才公寓二期项目施工许可证办理。二是加大项目管理力度，督促施工单位落实农民工实名制管理。三是严格落实工程项目全流程管理相关制度，规范合同管理。

23. 关于“招标投标程序不规范。”规范招标投标程序，严格执行工程招标相关管理办法，建立健全内部程序控制和决策约束机制，依法依规推进工程招标和规模标准以下工程发包工作，确保工程发包管控全覆盖。严格执行采购管理办法，规范项目决策、条件设置、专家评标等采购全过程管理。

24. 关于“内控机制不健全。”一是严格落实开发区财务规章制度条款，加强财务及报销人员业务培训。二是加强流程管理，补齐相关大额资金划转签批手续，加强费用审核，做好动态监管。三是从严从紧把好公商务接待审批关，严格执行中央八项规定精神，追回巡察反馈指出的有关费用。四是加强规章制度宣传教育，督促各部门及时提交报销申请，严格执行商务费用报销相关审核制度。

25. 关于“领导班子建设不够有力。”加强领导班子办公会议以及“三重一大”事项议事决策制度执行，制定《江苏软件园领导班子办公会议事规则和工作制度》，规范议事决策行为。开展巡察反馈意见整改工作专题组织生活会，开展对照检查和相互批评。

26. 关于“党总支牵头抓总作用发挥不够。”一是贯彻落实党总支领导下的领导班子第一责任人负责制，切实发挥党总支协调各方的领导作用。召开党总支理论学习会、党建工作推进会、党总支委员会，研究部署党建、意识形态、安全稳定和党风廉政建设等方面工作，形成责任清单。二是严格落实“三会一课”制度，对党总支下设党支部“三会一课”开展情况开展检查考核，支部会议和活动参加人数均达到90%以上。三是加强对企业支部的上门指导和监督检查，开展支部党务工作者专题培训。

27. 关于“体制机制改革滞后。”一是落实《江苏软件园扁平化管理改革工作方案》要求，聚焦经济发展主责主业，推进扁平化管理改革，剥离社会事务职能。二是精简45%职能部门，改革后主要业务部门员工人数占比达60%。

28. 关于“巡察审计问题整改不彻底。”一是建立各级巡视巡察及审计整改问题工作清单，及时推进整改事项，加强台账资料整理归档、建章立制。二是严格执行对外出借资金的相关管理规定，完成对某民营企业借款剩余资金的追回。三是完成滨湖西路以东、规划道路以北对应地块按规划调整、依法收回、带建筑物挂牌出让，取得土地证，正在推进产权证办理。

三、下一步全面推进整改计划

江苏软件园党组织将严格落实区委巡察工作要求，对照整改方案与问题清单，按照既定的时间表、路线图、责任主体有序推进，确保按时保质完成整改任务。

一是筑牢思想根基，增强政治定力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育常态化长效化，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更强的政治自觉，提升巡察整改的主动性与紧迫性，加快整改工作推进。

二是持续精准发力，压实整改责任。严格落实管党治党主体责任，完善专题研究调度巡察整改工作机制，推动各责任部门按计划推进整改。对已取得阶段性成果的，持续巩固并注重举一反三、标本兼治；对正在推进整改的，按照整改时限加强跟踪；对重难点问题及一年以上整改事项，强化统筹协调，压实整改责任，解决关键问题，做好跟踪督办。严肃政治纪律和政治规矩，对整改不力的责任人依规依纪追责问责。

三是健全长效机制，保障整改成效。坚持治本与预防并重，将具体问题整改与长效机制建设紧密结合。针对新情况新问题，深入排查体制机制等方面的不足，针对性地修订完善规章制度，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。通过完善制度体系，确保各项工作有章可循，实现用制度管人、按流程管事，推动整改工作常态长效落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：52391777（工作日9:00-18:00）；邮政地址：南京市江宁区东吉大道1号江苏软件园东吉大厦A座三楼；电子邮箱：qpb4220@dingtalk.com。

                             江苏软件园党组织

                             2025年4月30日